近日，北京市發(fā)布《政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新藍(lán)皮書》，公布了北京在“區(qū)塊鏈+政務(wù)”方面的成績單：落地140個應(yīng)用場景，平均減材料40%，打通了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)共享模式較難打通的310余項數(shù)據(jù)，不少場景跑動次數(shù)從五、六次減少到“最多跑一次”。

　　中國電子學(xué)會區(qū)塊鏈分會常務(wù)副秘書長范金剛評論稱，政府服務(wù)領(lǐng)域正成為區(qū)塊鏈應(yīng)用落地的主要戰(zhàn)場之一，區(qū)塊鏈將充分發(fā)揮其自身的技術(shù)理念優(yōu)勢——即數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、確權(quán)確責(zé)和開放創(chuàng)新，從而凸顯出這一核心攻關(guān)技術(shù)更為重要的價值。

　　歐科云鏈研究院此前曾發(fā)布報告稱，在新基建浪潮下，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)在我國的未來布局可以用一體兩翼來概括，其中“兩翼”是指對我國的金融經(jīng)濟(jì)和政務(wù)民生兩方面使用區(qū)塊鏈技術(shù)，在政務(wù)民生領(lǐng)域，采用區(qū)塊鏈參與政府治理，提升政府服務(wù)質(zhì)量與效率，打造良好的營商環(huán)境。

　　報告解釋稱，自2012年以來，中央把推進(jìn)“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的重要抓手，而脫貧是今年全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。從技術(shù)層面看，區(qū)應(yīng)用塊鏈技術(shù)是一種理想的實(shí)現(xiàn)“放管服”改革和脫貧的方案。

　　具體而言，區(qū)塊鏈技術(shù)不僅僅意味著無紙化辦公、效率成本優(yōu)化，還意味著從數(shù)據(jù)管理流程的優(yōu)化到治理思維的一系列轉(zhuǎn)變。區(qū)塊鏈技術(shù)可以承載政府法律檔案，便于登記和追蹤;簡化政務(wù)流程，提高效率;實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同，推動更多事項一網(wǎng)通辦;開放數(shù)據(jù)，提高政府透明度，增加公眾信息等。這些都有助于塑造一個更高效的行政系統(tǒng)，推動政府治理體系的現(xiàn)代化。

　　資料來源：騰訊研究院《產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈》，網(wǎng)絡(luò)公開資料整理，歐科云鏈研究院

　　在北京發(fā)布的《政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新藍(lán)皮書》中，對“區(qū)塊鏈+政務(wù)”的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用也進(jìn)行了梳理，其中包括電子票據(jù)平臺：“開發(fā)區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)、應(yīng)用和報銷入賬等功能。開發(fā)區(qū)塊鏈電子發(fā)票，在納稅機(jī)關(guān)與納稅人、開票企業(yè)、報銷企業(yè)之間建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保證發(fā)票真實(shí)性和流轉(zhuǎn)過程可追溯，同時在退稅、稅收減免、稅收核算等方面利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升效率。統(tǒng)籌融合基于區(qū)塊鏈的財政電子票據(jù)和稅務(wù)電子發(fā)票，在教育、醫(yī)療、交通等行業(yè)開展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財政和稅務(wù)領(lǐng)域票據(jù)信息通用共享�！�

　　無獨(dú)有偶，歐科云鏈研究院也在研究報告中以騰訊區(qū)塊鏈電子發(fā)票為例，對“區(qū)塊鏈+發(fā)票”進(jìn)行了解讀：2018年，深圳市政府聯(lián)合騰訊公司開發(fā)了區(qū)塊鏈電子發(fā)票，并在當(dāng)年的8月10日開出了全國第一張區(qū)塊鏈電子發(fā)票。根據(jù)深圳稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，截止至2019年11月，深圳稅務(wù)局開出了超過1000萬張基于區(qū)塊鏈的發(fā)票，日均開票量達(dá)到4.5萬張，價稅合計超過70億元。目前廣州、深圳、昆明、北京等多地也已推出區(qū)塊鏈電子發(fā)票，稅收服務(wù)管理正在踏入?yún)^(qū)塊鏈試點(diǎn)時代。

 

　　騰訊區(qū)塊鏈電子發(fā)票業(yè)務(wù)流程圖。資料來源：巴比特，歐科云鏈研院

　　報告指出，區(qū)塊鏈電子發(fā)票在推廣應(yīng)用之后，無論是企業(yè)、政府、亦或是個人，都能從中獲益，對推動我國財稅領(lǐng)域的改革、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要作用。

　　對個人：簡化了發(fā)票開具和報銷流程，能享受到更快捷的服務(wù)。在以往開票時，往往需要提供公司稅號，然后保存紙質(zhì)發(fā)票，隨后在財務(wù)處填寫報銷單、粘貼紙質(zhì)發(fā)票并提交單據(jù)，公司財務(wù)還要審核單據(jù)，最后通過后才能拿到報銷款，整個周期長達(dá)數(shù)周或一月。在引入?yún)^(qū)塊鏈電子發(fā)票后，這些環(huán)節(jié)可以都省略，結(jié)賬后在手機(jī)上就可自助申請開票，一鍵報銷，發(fā)票信息同步至企業(yè)和稅局，輕松拿到報銷款，免去了繁瑣的流程。

　　對企業(yè)：過去企業(yè)開具發(fā)票時需要購買稅控設(shè)備并繳納技術(shù)維護(hù)費(fèi)，同時在收取發(fā)票時還需要設(shè)立多個財務(wù)崗位對發(fā)票進(jìn)行審核，這對企業(yè)而言是一筆不小的財務(wù)和人力成本。而區(qū)塊鏈電子發(fā)票則可以讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)票申領(lǐng)、開具、查驗、入賬，不需要稅控設(shè)備、也不需要專人審核，能節(jié)省時間、人力和設(shè)備成本。

　　對稅務(wù)機(jī)關(guān)：保證了電子發(fā)票的真實(shí)性、唯一性和溯源性，杜絕了發(fā)票虛開、一票多開等違法犯罪問題，實(shí)現(xiàn)對國家稅收的高效治理;另一方面，區(qū)塊鏈的溯源性可以讓政府部門追溯發(fā)票的來源、真?zhèn)魏蛨箐N等信息，使稅務(wù)機(jī)關(guān)可以做到無界和跨界監(jiān)控。

　　當(dāng)然，區(qū)塊鏈在政務(wù)領(lǐng)域的落地不只有電子發(fā)票，“區(qū)塊鏈+政務(wù)”的探索也只有北京�？梢灶A(yù)見的是，在新基建大潮下，區(qū)塊鏈將在政務(wù)領(lǐng)域大有作為，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“新基建”，而北京在“區(qū)塊鏈+政務(wù)”方面的經(jīng)驗有望為我國政府?dāng)?shù)字化治理實(shí)踐提供示范樣板，對全國兄弟省市甚至“一帶一路”國家的政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用建設(shè)具有極高的參考與借鑒意義。